邵陽(yáng)新聞網(wǎng)訊   “脫困要與惠民并重，發(fā)展要與生態(tài)共贏。”近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省國(guó)土資源廳的關(guān)心支持下，我市規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作穩(wěn)步推進(jìn)，礦政管理成績(jī)突出。

    去年5月17日省政府召開深入整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作電視電話會(huì)以來，我市高度重視，全面部署。截至目前，已取締非法開采點(diǎn)179個(gè)，查處持過期證開采13起，超深越界47起，關(guān)閉礦山11個(gè)，整合探礦權(quán)4個(gè)，治理地質(zhì)環(huán)境被破壞礦區(qū)2個(gè)，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山93個(gè)，查處國(guó)家工作人員參與辦礦1起，移送司法機(jī)關(guān)查處11宗，依法追究刑事責(zé)任39人。省確定的4個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)和市確定的17個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)開發(fā)秩序整治取得階段性成果。 領(lǐng)導(dǎo)重視，部門齊抓，組織保障有力     我市確定了以邵東九龍嶺錳礦區(qū)等17個(gè)礦區(qū)為重點(diǎn)礦區(qū)，以錳、金、煤、石膏、炭質(zhì)頁(yè)巖為重點(diǎn)礦種，以打擊無(wú)證開采、越界開采等違法活動(dòng)和整治地質(zhì)環(huán)境破壞礦區(qū)為重點(diǎn)內(nèi)容的整規(guī)工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)日常工作。12個(gè)縣市區(qū)相繼制定了工作方案和實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，全面推進(jìn)深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。     在打擊非法采礦行動(dòng)中，各縣市區(qū)都建立了查處責(zé)任制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀。為徹底整治九龍嶺礦區(qū)非法采礦現(xiàn)象，邵東縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)國(guó)土、公安、安監(jiān)、監(jiān)察等部門的人員蹲點(diǎn)整治。隆回縣抽調(diào)各部門人員組成執(zhí)法組、宣傳組、流通清查組，對(duì)非法開采礦產(chǎn)資源的行為實(shí)施全面打擊。邵陽(yáng)、新邵、武岡、新寧、洞口、大祥等縣（市、區(qū)）由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，帶領(lǐng)公安、國(guó)土等相關(guān)部門人員實(shí)行巡查、設(shè)卡等形式查處和制止非法開采行為。 突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，整治效果明顯     強(qiáng)化四大治礦措施。一是“舉一反三”規(guī)范河道采砂。我市認(rèn)真吸取邵陽(yáng)縣“9.9”沉船事件教訓(xùn)，由各縣市政府牽頭，水利部門為主，交通、安監(jiān)、水務(wù)、海事、國(guó)土、公安、環(huán)保等部門聯(lián)合，對(duì)全市范圍內(nèi)河道采砂開展大清查、大整治、大規(guī)范行動(dòng)。二是按照“六個(gè)不留”打擊無(wú)證非法開采。各地集中力量、集中時(shí)間、重拳出擊，不留井口、不留設(shè)備、不留廠棚、不留人員、不供電源、不留后患，對(duì)無(wú)證礦山（井）實(shí)施強(qiáng)制關(guān)閉。三是按照“三個(gè)必須”整治超深越界。市縣國(guó)土部門在查處超深越界的同時(shí)，聘請(qǐng)省內(nèi)多家技術(shù)單位進(jìn)行檢測(cè)和復(fù)查，全市應(yīng)排查的礦山無(wú)一家漏查漏報(bào)。四是實(shí)行“國(guó)民”同進(jìn)治理破壞的礦區(qū)。對(duì)環(huán)境受破壞的礦區(qū)，采用爭(zhēng)取國(guó)家資金和籌措民間資金兩種方式同步進(jìn)行生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理。     強(qiáng)化兩個(gè)抓手。我市把整治中的督查、整治后的監(jiān)管作為整規(guī)工作的兩個(gè)重要抓手。一是強(qiáng)化督查。2011年7月，市整規(guī)辦對(duì)各縣市區(qū)的整規(guī)工作進(jìn)行了一次集中督查，并要求各縣市區(qū)對(duì)深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作進(jìn)行一次“回頭看”：查清縣市區(qū)域內(nèi)持證礦山的有效期限，清查采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、煤炭生產(chǎn)許可證等五證是否齊全；查清縣市區(qū)域內(nèi)探礦權(quán)開展工作的情況，是否以采代探，是否圈而不探；查清衛(wèi)片檢查發(fā)現(xiàn)的5處非法采礦點(diǎn)和原來有超深越界開采行為的礦山是否反彈。通過“回頭看”徹底清除了整規(guī)工作的死角，有效維護(hù)了正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。二是強(qiáng)化監(jiān)管。明確整治后非法開采點(diǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，三天匯報(bào)一次情況，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)制止。排查全市所有持證礦山超深越界情況后，制作了水泥界樁點(diǎn)271處，對(duì)所有煤礦135個(gè)密閉處和叉道口進(jìn)行了標(biāo)識(shí)，在礦井地面制作采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌130塊。 更新觀念，整管并重，長(zhǎng)效機(jī)制科學(xué)     促進(jìn)日常管理向規(guī)范化轉(zhuǎn)變。整規(guī)過程中，我市重點(diǎn)推出了三個(gè)規(guī)范性文件。一是規(guī)范了磚瓦用頁(yè)巖的開發(fā)利用管理。市國(guó)土部門邀請(qǐng)地質(zhì)、采礦、選礦和行政管理專家召開專題研討會(huì)，對(duì)磚瓦用頁(yè)巖的管理進(jìn)行探討，制訂下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)磚瓦用頁(yè)巖開發(fā)利用管理的通知》，科學(xué)界定了磚瓦用普通頁(yè)巖和炭質(zhì)頁(yè)巖，規(guī)范了磚瓦用普通頁(yè)巖和炭質(zhì)頁(yè)巖的市縣分級(jí)管理權(quán)限，明確了磚瓦用頁(yè)巖地質(zhì)工作程度、儲(chǔ)量要求和申報(bào)程序。二是規(guī)范了采礦許可證年檢。簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，將省市采礦許可證年檢全部下放到縣市局，進(jìn)一步明確了年檢的時(shí)間、內(nèi)容和程序等，使年檢工作步入規(guī)范化、常態(tài)化管理。三是規(guī)范了新設(shè)采礦權(quán)。出臺(tái)《關(guān)于新設(shè)采礦權(quán)有關(guān)問題的通知》，全面實(shí)行采礦權(quán)方案設(shè)置制度。     促進(jìn)資源整合向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。按照前兩輪整合工作總體方案的總體部署和要求，以煤炭和非煤礦山為重點(diǎn)，按照“先易后難，成熟一個(gè)，整合一個(gè)，資源枯竭一個(gè)，關(guān)閉一個(gè)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)礦區(qū)的資源整合關(guān)閉工作。相繼關(guān)閉注銷了湖南省邵東石膏礦、湖南省興盛置業(yè)發(fā)展有限公司邵東縣興隆煤礦、城步苗族自治縣寶鑫礦業(yè)有限公司等9個(gè)省發(fā)證礦山和2個(gè)市發(fā)證礦山。     促進(jìn)資源利用向集約化轉(zhuǎn)變。為提高資源開發(fā)利用水平，爭(zhēng)取礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用獎(jiǎng)勵(lì)資金800萬(wàn)元，實(shí)行集中投放，重點(diǎn)支持資金困難的國(guó)有礦山技術(shù)創(chuàng)新。2011年資金投放在邵陽(yáng)市龍坪煤礦，用于購(gòu)買采選新設(shè)備，創(chuàng)新極薄煤層開采方式，項(xiàng)目實(shí)施后，極薄煤層開采回采率將從85℅提高到96℅，僅龍坪煤礦每年可多綜合回收煤1萬(wàn)噸，增加綜合利用產(chǎn)值1000萬(wàn)元。